2015年陜西省名牌產品申報指南

　　為推動為推動陜西制造向陜西創造、陜西速度向陜西質量、陜西產品向陜西品牌轉變，發揮名牌產品在穩增長、轉方式、調結構、擴內需中的輻射帶動作用，促進全省經濟提質增效升級，根據《陜西省人民政府關于實施質量興省戰略的意見》和《陜西省名牌產品認定辦法》的要求，2015年陜西省名牌產品申報工作開始，現發布《2015年陜西省名牌產品申請指南》（以下簡稱《指南》）。
　　一、指導思想、基本原則
　�。ㄒ唬┲笇�思想
　　以科學發展觀為指導，以富民強省為目標，以提升產品附加值和企業競爭力為導向，緊緊圍繞傳統產業升級、服務產業提速、新興產業倍增的重點任務，培育一批擁有自主品牌的大企業、大集團和知名品牌，不斷做大做強陜西省名牌產品和服務業品牌，促進陜西經濟社會又好又快發展。
　�。ǘ�）基本原則
　　1、優化結構，促進產業升級。通過實施名牌戰略，引導資源優化配置，促進名牌協調發展。一是持續做優第二產業。在做好裝備制造、能源化工、高新技術、有色冶煉等傳統產業的同時，重點在新材料、生物技術和新醫藥、航空航天、節能環保、低碳經濟、循環經濟等領域培育申報名牌。二是著力做大第一產業名牌。在農業高新技術產業示范區，地理標志保護產品、農業產業化龍頭企業、區域經濟發展中的地方特色產品中培育申報名牌。三是積極做強第三產業名牌。圍繞汽車、旅游等社會熱點加大服務名牌培育力度，重點在人民生活需求的旅游、餐飲、批發零售、文化藝術、居民服務等服務業中培育申報名牌。
　　2、扶優扶強，增強區域競爭力。加強區域品牌建設，鼓勵各市（區）發展當地特色產業集群，認定當地名牌產品，優先扶持產業集群內優勢龍頭企業和當地特色產品爭創陜西名牌，逐步實現產業集聚向品牌集聚轉變，創建全國知名品牌示范區，不斷增強企業市場競爭力。
　　3、公正公開，提高透明度。加大宣傳力度，公開告知陜西省名牌申請評價程序、標準、分值體系以及投訴意見處理辦法；完善陜西名牌評審專家庫，客觀、公正地組織專家技術性評審；充分運用市場機制，組織開展申請產品用戶滿意度調查，廣泛征求社會意見，提高陜西名牌評價工作透明度。
　　二、申請范圍、條件及資格審查
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　　陜西省名牌包括工業產品名牌、農產品名牌、服務業名牌。申請工業產品和農產品名牌的企業，需符合本《指南》規定條件。申請服務業名牌的企業僅限本《指南》規定的申請范圍，并滿足相應的條件。
　�。ǘ�）申請條件
　　申請陜西名牌產品的企業應以誠信為本，堅持社會效益與經濟效益相統一，符合有關法律法規和國家產業政策的規定。
　　1、工業產品：產品在省生產，擁有自主有效的國內注冊商標，產品批量生產三年以上；產品實物質量在本省同類產品中處于領先地位，市場占有率、出口規模、品牌知名度居省內同類產品前列；已形成一定的經濟規模；產品按照國際標準或國外先進標準組織生產，無法采用國際標準或國外先進標準的，按照國內具有先進水平的標準組織生產；企業具有較強的自主創新能力，產品研發能力居省內同行業前列；企業具有完善的計量檢測體系和計量保證能力；企業通過ISO9001質量管理體系認證或其他國際通行認證；企業具有完善的售后服務體系，用戶滿意度高；企業質量工作崗位有一定人員取得質量工程師職業資格；企業需提供省轄市統計部門出具的銷售量和銷售額統計證明和稅務部門出具的當年度納稅證明，有減免稅、出口退稅等特殊情況的需說明原因并提供政策依據，由縣、市稅務部門蓋章，同時出具當地市環保部門關于環境保護情況證明。
　　為促進新能源、新材料、節能環保、生物技術和新醫藥等重點新興產業發展，對主導產品擁有自主發明專利和企業主導起草國家或行業標準的中小型企業和民營企業，其申請條件可適當放寬。
　　2、食品、農產品：產品在省生產，擁有自主有效的國內注冊商標，產品批量生產三年以上；擁有固定的生產基地和專業技術人員，產品按照標準組織生產；產品實物質量水平、品牌知名度居省內同類產品前列，并具有一定的經濟規模。
　　食品生產企業質量管理規范，原則上要通過HACCP或ISO22000食品安全管理體系認證，深度加工的食品按照消費類制造業產品申請條件執行，原則上被列為國家和省重點監管的乳制品、肉制品、醬腌菜、食醋、飲料等高風險食品不再新增。申請初級農產品，企業應通過ISO9001質量管理體系認證，在“三品（無公害農產品、綠色食品、有機食品）”認證范圍內的應取得綠色食品或有機食品認證。企業需提供省轄市統計部門出具的銷售量和銷售額統計證明和稅務部門出具的當年度納稅證明，有減免稅、出口退稅等特殊情況的需說明原因并提供政策依據，由縣、市稅務部門蓋章，同時出具當地市環保部門關于環境保護情況證明。
3、服務業：企業服務內容明確，企業持有自主有效的國內注冊商標三年以上；主營業務年營業額、納稅額在全省同行業中處于前列；建立了完善的服務標準和服務體系，企業應通過ISO9001質量管理體系認證或其它國際通行認證，企業客戶投訴處理機制健全，投訴處理、反饋及時，顧客滿意度高。企業需提供省轄市統計部門出具的相關統計證明和稅務部門出具的當年度納稅證明，有減免稅、出口退稅等特殊情況的需說明原因并提供政策依據，由省轄市稅務部門蓋章。
　�。ㄈ�）優先選擇的重點產品和項目
　　1、在“絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路”（一帶一路）建設中發揮重要作用的產品或企業。
　　2、先進制造業、能源化工、高新技術、有色冶煉等傳統產業集群中的重點產品及配套產品。
　　3、新材料、電子信息、生物技術和醫藥、航空航天、節能環保、低碳經濟、循環經濟等產業中擁有自主知識產權的重點產品。
　　4、農業產業化龍頭企業,市場占有率較高的產品。
　　5、地理標志保護產品及“老字號”產品。
　　6、批準創建全國知名品牌示范園區骨干企業中的重點產品。
　　7、服務業中旅游景區管理、住宿餐飲、批發與零售、居民服務（洗染服務、家庭服務、溫泉洗浴服務）、旅行社服務、物業管理、文化藝術、貨幣銀行服務、航空服務業、汽車租賃、汽車零售與修理維護，電梯維護保養、現代物流業。
�。ㄋ模┵Y格審查：
　　省質量強省工作推進委員會辦公室組織各專業委員會專家對申請企業進行資格審查。凡有下列情況之一的，不具備申請評審資格：凡是列入“安全認證管理”（3C認證）、“生產許可證管理”、“制造計量器具許可證管理”、“特種設備制造許可證管理”、“出口質量許可證管理”、“出口食品衛生注冊登記管理”以及“食品質量安全市場準入管理”等國家有市場準入規定的產品，申請企業尚未獲證的；近三年有被省級以上質量監督檢查判為不合格的或出口商品檢驗不合格的；近三年發生過重大質量、安全事故，或有重大質量投訴經查證屬實的；對化工、農藥等行業沒有取得環境體系認證的；近三年發生過重大環境污染事件或違反環保法律法規被環保部門處罰的；近三年群眾反映強烈、投訴環境問題較多經查實的或被環保行政主管部門列入環境整治計劃的；申請企業近三年有重大偷逃稅記錄，被相關部門處罰的；近三年內產品市場占有率明顯下降或嚴重經營性虧損的；企業有不良信貸業務記錄的；有節能任務的企業未完成年度節能任務的；存在其它違法違規行為的。
　　三、評價體系及分值分配
　　2015年陜西省名牌產品和陜西省服務評價工作以市場評價為基礎，以用戶滿意為宗旨，著力構建符合市場運行機制和名牌形成規律的名牌評價體系。
　�。ㄒ唬┰u價方式：根據申請產品（企業）類別采取資料審查和現場審查相結合的方式，聘請行業專家，成立相關專業委員會。各專業委員會對照名牌申請條件和評價細則，結合產業發展方向以及產品（企業）市場競爭情況，對申請產品（企業）進行評審，綜合打分，提出建議名單。對涉及造成資源浪費、環境污染、消費安全、不具備安全生產條件的產品（企業），實行“一票否決”制。
　�。ǘ�）評價指標：材料審查以市場評價、質量評價、效益評價、發展評價和信用評價為主要內容，建立陜西省名牌產品結構評價指標體系。市場評價主要評價申請產品的市場規模和出口水平等；質量評價主要評價申請產品的標準水平、實物質量水平和申請企業的質量保證能力等；效益評價主要對申請企業實現利稅、成本費用效益水平和總資產貢獻水平等方面進行評價；發展評價主要評價申請企業的技術創新能力等；信用評價主要評價申請產品（企業）質量信用狀況、納稅信用狀況、品牌知名度和用戶滿意度等�，F場審查經卓越績效評價準則為主要內容人，從領導和經營戰、遵守國家法律法規、企業文化建設、資源管理、產品特色與技術工藝管理、過程控制、經營績效七個方面進行評價。
　�。ㄈ�）評價分值：陜西省名牌產品資料審查主要根據陜西省名牌產品申請表所填數據和相關證明材料進行打分。評價總分為1000分。其中市場評價300分，質量評價200分，效益評價200分，發展評價150分，信用評價150分�，F場審查總分1000分，其中領導和經營戰略110 分，遵守國家法律法規140分，企業文化建設70分，資源管理120分，產品特色與技術工藝管理120分，過程控制260分，經營績效180分。
　　陜西服務名牌評價依據《陜西省服務業名牌評價細則》，采取資料評審和現場評審相結合的辦法，著重評價企業經濟規模、經營績效、品牌知名度和影響力、組織管理、顧客滿意度等情況。
　　四、組織申請和進度安排
　�。ㄒ唬┙M織申請
　　申請企業登錄陜西省名牌網首先完成網上申報（http://mpsb.snqi.gov.cn/login.jsp），并同時下載填報2015年陜西名牌產品申請表(以下簡稱申請表)，（分工業產品、食品農產品、服務業名牌，由申請用戶按需求分別下載），按要求如實填寫申請數據，并提供相關證明材料（掃描件），在當地名牌推進機構（各市質量技術監督局質量科）申請（紙質材料一式三份，電子版材料）。無網上申報內容不接受紙質申請材料，紙質材料除申請表要求的細目外，不接收其它格式、其他內容的申請材料。
�。ǘ�）計劃安排
　　1、申請階段：3月下旬至4月上旬由企業準備申報材料完成網上申報 并提交紙質申報材料，4月中旬由各市質量技術監督局組織審查完成初審工作。4月下旬各市按通知時限上報省質監局。
　　2、評審階段：5－6月份，組織行業專家對申請材料進行初審，安排專家對申請材料進行評審和現場審查，7月份在陜西名牌網上進行美譽度調查并征求相關部門意見，形成初選名單。
　　3、認定階段：10-11月份，召開質量強省工作推進委員會全體全議審議確認2015年陜西省名牌產品、陜西省服務名牌名單，經公示后向社會發布。